Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти в ходе подготовки избирательных кампаний

В Ростовской области накоплен достаточно большой опыт по взаимодействию с государственными органами в период подготовки и проведения избирательных кампаний федерального, регионального и местного уровня.

Прежде всего, огромную помощь нам оказывают Администрация Ростовской области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, органы внутренних дел, ЗАГСа, суды общей юрисдикции.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Администрацией Ростовской области, ко всем избирательным кампаниям принимаются постановления о содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов. В них закреплены основные положения по взаимодействию с органами местного самоуправления в оказании помощи избирательным комиссиям в реализации их полномочий по организации и проведению выборов. Практика  реализации данных постановлений показала высокие результаты  четко скоординированной работы всех органов власти, как на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, глав и депутатов городских и сельских поселений и так далее.

21 августа 2006 года Губернатором Ростовской области утвержден «Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области» на 2007-2011 годы. Главной целью названного документа является обучение кадров избирательных комиссий и просветительская, информационная работа  с избирателями. В частности, планируется подготовка резерва кадров избирательных комиссий, в том числе на базе ряда высших учебных заведений области при участии базовых избирательных комиссий. А также проведение выборов органов ученического самоуправления и молодежных парламентов  во всей Ростовской области.

В целях обеспечения гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, соблюдения законности и правопорядка при их проведении Избирательной комиссии Ростовской области и Главным управлением внутренних дел Ростовской области 5 августа 2005 года заключено соглашение о взаимодействии.  Данным соглашением были определены основные формы совершенствования взаимодействия избирательных комиссий и органов внутренних дел, по формированию базы данных ГАС «Выборы» в части сведений об избирателях, что позволило ускорить процесс завершения формирования базы данных.

Сейчас начат очередной этап работы в соответствии с новым Постановлением «О мерах по организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ростовской области», утвержденному Губернатором Ростовской области 28 февраля 2006 года.

Все председатели и системные администраторы территориальных избирательных комиссий области входят в составы рабочих групп, созданных при администрациях муниципальных районов, городских округов для координации деятельности государственных органов местного самоуправления при осуществлении регистрации избирателей.  Аналогичная рабочая группа образована и на областном уровне. 

Проведенные рабочими группами комплексные проверки организации учета избирателей  на местах, дали свои результаты.  Установлено, что вся первичная информация из отделений Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, отделений Управления записи актов гражданского состояния Администрации области поступает в местную администрацию ежемесячно, в нужные сроки. Из военных комиссариатов, учреждений уголовно-исполнительной системы сведения предоставляются один раз в квартал. Такое четко скоординированное   взаимодействие между органами исполнительной власти, территориальными избирательными комиссиями, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими учет населения позволяет обеспечивать выполнение всех этапов учета избирателей в установленные сроки.

В Ростовской области проводится большая работа по развертыванию корпоративной цифровой сети. Это совместная работа Федерального центра информатизации при ЦИК России, Администрации области и Избирательной комиссии Ростовской области. Каждая из сторон вносит огромный вклад в этот проект. Так, Федеральный центр уже произвел финансирование данного проекта в сумме  около 27 млн. рублей. И на сегодняшний день уже 25 администраций муниципальных районов и городских округов области подключены к цифровой сети.

Еще одним направлением взаимодействия с государственными органами, является, возложенная Федеральным законом «О политических партиях» на ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации функция государственного контроля за поступлением и расходованием средств политических партий и их региональных отделений.

В этом направлении Избирательной комиссии Ростовской области ведется совместная работа с подразделениями Федеральной регистрационной службы, ГУВД по Ростовской области, Федеральной налоговой службы и Федеральной миграционной службы по Ростовской области. По итогам этой работы за непредставление финансовых отчетов и других нарушений  ряду региональных отделений  политических партий вынесены предупреждения, либо решения о приостановлении их деятельности на три месяца. Некоторые региональные отделения политических партий  ликвидированы в связи со вступлением в законную силу  решений  Ростовского областного суда.

Аналогичные соглашения о совместной работе заключены и с территориальным подразделением Федеральной регистрационной службой, УВД по Ростовской области, ФНС и Федеральной миграционной службой по Ростовской области с которыми ведется работа – в тесном контакте, гласно и открыто, в целях как оптимизации совместной деятельности, так и более полному обеспечению избирательных прав жителей Донского края.